2023年政府工作报告

时间：2023-01-11 10:17

  政 府 工 作 报 告

——2022年12月20日在上杭县第十八届

人民代表大会第二次会议上

上杭县人民政府县长  罗  剑

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是我县发展中具有里程碑意义的一年。一年来，全县上下坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二 十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，深入开展提高效率、提升效能、提增效益行动，锚定“三个先行示范”，大抓招商、大抓产业、大抓项目，高质量发展迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值首次突破500亿元，达516亿元，增长8%；规模以上工业增加值增长11%；财政总收入首次突破50亿元，达53.6亿元，增长25.9%，其中地方级收入34.5亿元，增长18.8%；固定资产投资增长10.8%；城镇居民人均可支配收入50380元，增长5.2%；农村居民人均可支配收入24120元，增长7.4%。连续七年入选福建省“县域经济实力十强县”，首次入选全国县域综合竞争力百强县，是全国97个原中央苏区县唯一入选的县。

一年来的工作主要体现在“七个显著提升”：

——产业层次在转型发展中显著提升

主导产业提质增效。金铜产业现有企业75家，预计实现产值1260亿元，占全市有色金属产业产值的86.8%，增长10.7%。太阳铜业产值首次突破100亿元。福建省首笔前海仓单质押融资业务在我县成交，国港汇平台预计实现交易额达220亿元。新材料产业现有企业29家，预计实现产值240亿元，占全市43.6%，增长22%。县属国企紫金矿业拥有“两湖一矿”碳酸锂资源当量超过1300万吨，位列全球第9、全国第3。建筑业现有资质建筑企业241家，其中一级企业51家，预计实现总产值731亿元，占全市42%，增长4.8%。自然资源部直属国企中海海洋城市建设发展有限公司落户上杭，实现国家部委直属建筑企业总部落户龙岩“零的突破”。引进了全省信用等级排名第2的荣建集团等优质企业，有效提升行业竞争力。

特色产业稳步提升。文旅康养产业预计实现产值182亿元，增长11%，接待游客890万人次。全国中小学生研学实践教育营地等项目建成。打造“听江露营”“袍岭朝云”等网红打卡点。发现全球首个正负模（对板）保存的恐龙足迹化石。瓦子街历史文化街区入选全国非遗旅游街区。现代农业预计实现农林牧渔业总产值97.2亿元，增长3.2%。严格落实粮食安全党政同责，完成粮食播种面积36.6万亩，产量15.9万吨。中都镇获评全市唯一的全国农业产业强镇。商贸服务业预计第三产业实现增加值229亿元，增长8.7%。开展“全闽乐购·福见上杭”商旅促消费活动，撬动消费1.4亿元。全市首家县级万达广场开业。

产业平台不断拓展。蛟洋工业区预计实现产值490亿元，增长19.5%，顺利通过C级化工园区安全风险评估等级复核。新材料科创谷完成土地征收1500亩，北部综合体主体工程顺利封顶，引进落地龙净环保储能电芯项目。县工业园区预计实现产值750亿元，增长8.9%，建成标准厂房15万平方米。

项目建设乘势而上。实施了11个单体投资超10亿元的重大生产性项目，其中，天甫电子于7月份竣工投产，新安磷系阻燃剂、高性能电子铜箔、铜合金精深加工和年产2万吨磷 酸铁锂等4个项目预计年内竣工。深入开展重点项目百日攻坚行动，160个攻坚项目完成投资71.5亿元，占计划的109%。扎实开展产业发展项目建设年“五比一看”竞赛活动，138个重点项目完成投资145亿元，占计划的101%。领导干部带头策划项目405个，总投资597亿元。完成土地报批6193亩，全省第四，占全市48%。

——创新驱动在深化改革中显著提升

创新活力充分释放。新增国家高新技术企业12家，总数达55家。17家企业被列入全市新材料新能源企业重点扶持库，占全市44.7%。科技部全国颠覆性技术创新大赛，德尔科技获首届总决赛最高奖，创我省企业参加全国性大赛最好成绩；晶旭半导体获第二届集成电路领域优胜奖，晋级全国总决赛。现有国家重大计划人才9人，占全市52.9%；新增省高层次人才39人，现有省高层次ABC类人才166人，占全市43.2%。

重点改革成效显著。古田镇纳入福建省经济发达镇行政管理体制改革范围。实施国有企业整体重组，全县国有资产总量突破千亿元。县属国企紫金矿业位居2022《财富》世界500强第407位，较去年提升79位。建立政银企常态化对接机制，国有企业节省3000多万元利息支出。基金集聚区引进落地25只私募股权投资基金，认缴规模达115.3亿元。企业上市加快步伐，4家企业纳入全省重点上市后备企业库。全县金融本外币存贷款余额突破千亿元，不良贷款率保持全省县域最低，列入全省金融服务实体经济试点县，金融服务实体经济经验做法得到赵龙省长批示肯定。

营商环境持续优化。市对县营商环境综合考评连续三年排名全市第1。行政审批办件当日办结率达99.8%，实现“一趟不用跑”事项90%。在全市率先试行“家门口办照”改革，推动42项便民事项下沉办理。乡镇便民集成服务标准化国家级试点通过考核评估。全力兑现各项惠企政策，为企业减轻税费7.4亿元。

——区域协同在开放融通中显著提升

对口支援开创新局面。完成第一批、第二批对口支援交接工作。抢抓闽西革命老区高质量发展示范区建设等机遇，涉及上杭的21个事项被纳入国家和省实施方案。加强与番禺、晋江、同安交流合作。军民融合加快发展。建立常态化“上省赴京”沟通交流机制，全年累计争取各类资金42亿元。

对外合作迈出新步伐。龙龙铁路（上杭段）进展顺利，土建工程已进入收尾阶段。今年4月，全市首趟中欧班列（红古田号）在蛟洋开行。前瞻性规划中塞“两国双园”项目。预计全年外贸进出口总额310亿元，占全市52%。瓮福紫金通过海关总署AEO高级认证，成为全市首家化工行业海关高级认证企业。

招商引资实现新突破。开展“大招商招好商”行动，精准绘制产业链图谱，新签约项目71个，总投资220亿元，完成计划的173%，其中新开工项目55个，总投资120亿元，开工转化率77.5%。引进落地常青新能源二期、晶旭半导体二期等8个单体超10亿元项目。招商引资经验做法入选福建改革创新案例。

——功能品质在城乡融合中显著提升

城市品质持续提升。118个城建项目完成投资39亿元。高铁新城顺利推进，上杭北站基础设施配套项目有序建设。做优中部县城核心区，启动东环小区等46个老旧小区和16条背街小巷改造。提质建设龙翔新城，持续完善县医院周边道路等基础设施。全省城市建设品质提升暨县城品质提升工作现场会在我县召开。

乡村振兴全面推进。入选国家乡村振兴示范县创建名单。完成22个村试点示范项目建设和109个村庄规划编制。大力推进“两治一拆”专项行动，完成裸房整治2713栋39.6万平方米，空心房治理1787栋15.6万平方米，31个村通过市级考评验收。国家数字乡村试点以全省最高分通过阶段性评估。

基础设施不断完善。投入1.04亿元完成46.7公里“四好”农村路建设，完成才庄线官庄段隐患整治，G205线背头岭至湖洋段、中都富光至临城黄竹等项目有序推进。城乡供水一体化累计完成管道铺设848公里，兰地水厂供水规模从6万吨/日提升至12万吨/日。上杭县城区江滨水利风景区通过“国家级水利风景区”考评。

——生态效益在绿色发展中显著提升

生态赋能加速发展。全面落实碳达峰、碳中和要求。屋顶分布式光伏开发整县推进试点县建设有序推进，累计完成装机容量10万千瓦。紫金山金铜矿等5家企业入选福建省第五批绿色工厂。

生态治理有力有效。投资3000万元的垃圾填埋场整治提升工程成效显著。下大力气推进水环境治理，有效解决汀江“藻类”问题。实施城区环境空气质量、秸秆禁 烧、工业污 水、城区生活污 水、养殖业污 染等5大专项整治行动，国（省）控断面水质达标率100%，城区环境空气质量优良天数比例100%。全面推行垃圾分类，推进生活垃圾减量行动，生活垃圾减少48.1%。

生态体系加快构建。中央和省环保督查反馈的66个问题已完成整改64个，正在整改2个。58个生态环境保护攻坚战役项目完成投资20.1亿元。完成植树造林5.3万亩、水土流失治理5.5万亩，森林覆盖率达76.8%。全国林业改革发展综合试点和集体林地林木股权改革试点有序推进。

——民生福祉在共同富裕中显著提升

社会保障更高质量。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施激励性产业扶贫项目58个，受益脱贫户和边缘户2599户。关心关爱困难群体，发放各类补助1.32亿元。探索发展“公建民营”普惠养老，经验做法得到国家发改委推广。实行招工与招商并重，实现城镇新增就业3550人。在全市率先为75岁以上老年人免费健康体检。获评“中国长寿之乡”称号。

公共服务更优供给。投入6.58亿元完成19项为民办实事项目。坚持教育优先发展，投入2.7亿元实施农村教育振兴扩容等工程，新增学位6630个。全面落实“双减”要求，深化“县管校聘”“九年一贯制”办学等改革。坚持“快准严实细”，高效处置多起输入性新冠肺炎疫情。实质性推进医疗改革，投入3.5亿元实施县医院感 染科改建、古田分院和旧县、官庄卫生院建设。入选全国青年发展型县域试点名单。获评新一届全省双拥模范县。

社会治理更加完善。圆满完成护航党的二十大维稳安保任务。常态化开展扫 黑除 恶斗争，深入开展打击电信网络诈骗、涉 麻制 毒等专项治理，获评“福建省平安建设示范县”。打好安全生产专项整治三年行动收官战，安全生产形势总体稳定。科学高效应对连续25天强降雨过程，实现“最强降雨、最小损失”。在全省率先为偏远村庄配备301台应急卫星电话。被评为第九批全国民族团结进步示范区。才溪派出所被授予“全国优秀公安基层单位”，古田消防站获评“第六届全国119消防先进集体”。

——政府效能在强化建设中显著提升

突出“快”，提高效率。发扬“冲冲冲”工作作风，用好“项目工作法”“脚底板工作法”，认真落实“周分析、半月谈、月推进、季复盘”工作机制，“点对点”精准复盘，推动经济高质量发展。

突出“优”，提升效能。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义突出问题。深化“文山会海”整治，开短会、发短文，把更多精力聚焦抓落实。加强诚信政府建设，做到承诺有度、承诺有信，巩固“诚信上杭”金字招牌。

突出“实”，提增效益。认真落实县委人大工作会议精神，自觉执行人大及其常委会决定决议，主动接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，高质量做好268件人大代表建议和226件政协委员提案办理工作。首创“急难愁盼”月月办机制，收集32件社情民意，已落实32件，办结率100%。

此外，国防动员、人防、防震减灾、党史方志、库区移民、供销合作、保密、外事侨务、文联、侨联、客联、工商联、工青妇、残疾人、科协、农机、慈善、红十字会、关心下一代等事业进一步发展。

各位代表！一年来的成绩来之不易，这是习 近 平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向省市驻杭单位、驻杭部队、公安民警，向关心支持上杭发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展还存在不少问题，主要是：产业结构转型需进一步加快；财政收支矛盾突出，处于“紧平衡”状态；教育、医疗、出行等领域仍有短板，安全、环保等领域风险隐患不容忽视，等等。我们将以高度负责的态度，采取有效措施加以解决。

2023年工作安排

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二 十 大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好明年工作意义重大、责任重大。我们要坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二 十大精神，按照党 中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，保持勇立潮头、勇争一流的信心决心，围绕市委“抢抓三大机遇，发挥四个优势、重点打好五张牌”要求，深入实施“六大战略”，持之以恒大抓招商、大抓产业、大抓项目，全力打造老区苏区振兴发展县域样板。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.7%；财政总收入增长8.5%，其中地方级收入增长5.3%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长6%；完成市下达的外贸出口总值和实际利用外资任务；城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%；节能减排降碳指标控制在市下达任务内。

围绕实现以上目标，必须一以贯之做到“七个坚持”：

一、坚持大抓招商，培育发展“新动能”

着力提高招商精准性。坚持主要领导带头招商、产业链图谱招商，围绕金铜、新材料、建筑等主导产业，制定产业招商全景图，建立招商引资项目目标资源库，深化对接中创新航、开思时代等企业，力争全年引进项目47个以上，总投资230亿元以上，其中超10亿元项目5个以上，5-10亿元项目10个以上。

着力提高招商实效性。拓展以商招商、资本招商，发挥县属国企紫金矿业、兴杭国投等龙头企业带动作用，挖掘延伸产业链，促进上下游关联的“金凤凰”顺链而来。实行招商项目全生命周期服务，加强开工率、履约率跟踪管理，推动项目尽快落地。深度融入龙岩—粤港澳大湾区产业合作示范区建设，拓展“老区+湾区”“老区+特区”合作广度深度，推行“飞地经济”等合作新模式，主动承接大湾区创新资源和产业转移，助推上杭高质量发展。

着力提高招商积极性。深化“大招商招好商”行动，健全完善激励机制，每季评选招商明星项目，营造全员招商浓厚氛围。常态化开展招商业务培训，打造一批懂经济、善运作、专业化的高素质招商队伍。

二、坚持大抓产业，抢占发展“新赛道”

发展壮大主导产业。金铜产业，力争全年实现产值1350亿元。推动高性能电子铜箔、铜合金精深加工等项目早投产、早出效益。完善国港汇铜产业数字化智慧供应链平台，力争平台全年实现交易额500亿元以上。新材料产业，力争全年产值突破300亿元。推动“含氟半导体新材料产业集群”申报国家首批中小企业特色产业集群。推进紫金铜业锂铷铯绿色综合回收、龙净环保储能电芯、量道储能系统等项目开工建设。建筑业，力争全年实现总产值760亿元。全面推进建筑企业转型升级，支持发展2—3家实力强、信用等级高的大型建筑企业。支持才建集团、恒富建设、荣建集团等企业申报特级资质。

加快发展特色产业。文旅康养产业，力争全年实现产值192亿元，接待游客超过910万人次。推动汀江绿道景区争创国家级旅游度假区，优化提升瓦子街历史文化街区，打造临江楼文创街区。加强恐龙足迹群化石保护利用。开展上杭旅游“十个一”系列活动，打造一批“引爆点”“网红打卡点”。深化推广“品味上杭”，打造“一乡一宴”。现代农业，坚决守住保障粮食安全底线，确保完成粮食播种面积36.6万亩、产量15.9万吨以上，争创全国“粮食生产先进县”。加快农业结构改革，积极发展林下经济，培育“骨碎补”等中草药产业。加大上杭槐猪、上杭萝卜干、湖洋蒸鸡等预制菜产品研发，打造上杭预制菜产业链。投入2.1亿元完成优质农产品仓储保鲜冷藏冷链配送项目建设。商贸服务业，力争全年第三产业实现增加值252亿元。健全完善服务业发展政策措施，引进培育一批服务业龙头企业。运营好中欧班列，力争纳入国家图定班列。深入推进中塞“两国双园”建设。全力申报国家第二批外经贸提质增效示范项目。

持续完善产业平台。理顺“一区多园”管理体制，加快园区整合，统筹完善供水、供电等基础设施。持续推进蛟洋工业区标准化建设和安全风险评估等级反馈问题整改提升工作，启动园区扩园、蛟洋物流集聚区建设和海关监管场所申报建设。加快推进新材料科创谷北部综合体、科创大道、职工宿舍、污 水处理厂等项目。盘活县工业园区闲置厂房和低效用地，新建标准厂房20万平方米以上。适时启动紫金山工业园区规划建设。

三、坚持大抓项目，打造发展“新引擎”

强化项目策划。紧盯国家关于支持革命老区“1+N+X”政策体系，策划储备一批强产业、补短板、利长远项目。深化落实领导干部带头策划重大项目和企业策划落地项目竞赛活动，确保全年策划项目500个以上，总投资700亿元以上。深化对口支援，完善常态化“上省赴京”沟通交流机制，强化正向激励，积极争取项目资金支持。

强化项目建设。滚动接续实施10个以上单体投资超10亿元重大生产性项目，持续开展“一月一签约”“每月开竣工”活动，落实领导挂钩、“五级闭环管理”等制度，全年实施重点项目160个，总投资769亿元，年度计划投资158亿元以上。投入5580万元完成通贤、湖洋等6个乡镇全长44公里安全生态水系建设，推进下都、太拔等4座危桥改造。完成泮境乌石水库建设。做实机场快速通道、古田服务区后通道、长深高速紫金山互通等项目前期工作。                                                      

强化要素保障。完善“一次性梳理、清单式交办、并联式推进、专班式服务”机制，统筹推进项目开工审批、安评、能评、环评等工作。开展征地拆迁攻坚行动，全力保障用地、用林要素需求。编制18个成片开发片区，用地面积5337亩。

四、坚持改革创新，激发发展“新活力”

优化营商环境。深化“放管服”改革，探索推进项目审批、证照审批、企业开办等服务事项进园区，打造“办事不出园区”政务服务体系。完成“一窗受理、集成服务”改革。拓展“家门口办照”业务范围，推动更多服务事项下沉。巩固国家级乡镇便民服务标准化试点成果，打造乡镇便民集成服务标准化“上杭品牌”。

突出创新创造。全力争创国家创新型县。建立多元化创新投入机制，力争全社会R&D经费投入增长18%以上。突出企业创新主体地位，落实企业投入分段补助等政策。深化产学研合作，力争打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军、“专精特新”企业，新增国家高新技术企业5家以上、国家“专精特新”小巨人企业5家以上。落实高校本科毕业生和高技能人才创业就业购房补助政策，加快引进一批高层次技术人才。

做优国资国企。巩固提升金融服务实体经济做法，提质建设基金集聚区，全力创建省级金融支持高质量发展建设共同富裕示范县。深化国资国企改革，完成县属国有企业重组，推进企业用人制度、薪酬与考核体系改革，激发国有企业内生动力。出台上市扶持政策，成立“一企一专班”，推动上市后备企业滚动接续。

五、坚持城乡融合，谱写发展“新篇章”

高处着手抓建设。全面完成总投资84.9亿元的龙龙铁路（上杭段）和高铁新城项目建设，2023年底龙龙铁路（龙岩段）实现通车。投资177亿元建设112个城建项目，开工建设东门大桥改建及道路连接线工程，继续实施市政交通设施、老旧小区改造、海绵城市等项目。持续完善龙翔新城配套基础设施。引导社会资本、国有企业参与城市建设。加强房地产市场预期引导，促进房地产业健康发展和良性循环。推进国家乡村振兴示范县创建，深化“红古田片区”建设，策划推进“紫金山”“丰都”“客家源”等3个精品示范区。坚持生态风貌和现代元素相结合，深入开展“两治一拆”农村人居环境整治和村庄清洁行动，完成18个村以上“两治一拆”整治任务。

细处着手强管理。完成《上杭县国土空间总体规划（2020—2035）》编制。推进城市路面提升、立面管控、夜间噪声和夜市治理。实施党建引领小区建设，实现“红色业委会”“红色物业”全覆盖。严控新增违建，培育一批“无违建”示范点。力争完成村庄规划全覆盖。持续推进历史文化名镇、历史文化街区、历史建筑和传统村落保护提升。支持少数民族乡村、革命基点村振兴发展。

实处着手优环境。坚持“减量化、资源化、无害化”，健全生活垃圾治理常态化机制。有序完善城市绿地系统，实施老城区“口袋公园”、立体绿化、见缝插绿等项目，逐步提高城市绿地率。扎实推进农村建设品质提升专项行动，建设1000户以上美丽庭院、330个以上美丽乡村微景观、20个以上小公园和60片以上美丽田园，加快建设宜居宜业和美乡村。

六、坚持绿色发展，厚植发展“新优势”

在治理中改善生态。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施空气质量改善行动，强化紫金山金铜矿区和蛟洋工业区监管，加强扬尘污 染治理和秸秆综合利用。实施重点小流域水质提升工程，深入开展养殖业污染专项整治，优化调整乡镇交接断面水质考核办法，推进园区重点企业污 水排口在线监测全覆盖，保持流域水质稳定。持续推进垃圾填埋场整治提升，完成生活垃圾焚 烧发电厂建设并投入使用，从严加强日常监督管理。加强土壤重点污 染源头防控，全力保障土壤安全。

在建设中保护生态。一体推进中 央、省环保督察反馈问题整改工作，确保真改、实改、改到位。投入2.6亿元实施涉及全县20个乡镇222个行政村农村生活污水整县提升治理工程。持续推进国土绿化，高质量完成植树造林、封山育林、森林抚育和水土流失治理任务。推进松材线虫病除治工作。扎实做好矿山生态修复，加强绿色矿山建设和矿区生态保护。

在转型中凸显生态。严格落实碳达峰、碳中和要求，全面落实固定资产投资项目节能审查制度。积极探索生态产品价值实现路径，打响“中国长寿之乡”品牌，打造集森林疗养、休闲度假、饮食养生、乡村旅游、林下经济等为一体的文旅康养融合产业链。持续推进分布式屋顶光伏发电项目建设。倡导绿色消费，创建一批绿色社区、绿色学校，推动形成绿色低碳生产生活方式。

七、坚持共同富裕，开启发展“新征程”

用爱心润泽 民心。投入7.32亿元办好10大类20个为民办实事项目，完成全县344个村（社区）微型消防站建设，基本完成涉及白砂、茶地、蓝溪、稔田4个乡镇38个行政村，受益人口70708人的城乡供水一体化东南部供水片区一期工程。提高城乡居民基本养老保险待遇，从2023年起，县财政每年投入2600万元，将全县城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月200元。巩固拓展脱贫攻坚成果，投入600万元实施60个以上激励性产业扶贫项目，守住不发生规模性返贫底线。开展稳岗就业促进行动，实施留守儿童父母返乡就业工程，职业技能培训2000人次以上，新增城镇就业2000人。完善多元投入机制，提升“一老一小、一病一残、一弱一困”等弱势群体制度化保障水平。

用真心办好教育。坚持教育优先发展，全面落实全市教育发展大会精神。投入7600万元启动才溪中学宿舍楼、上杭四中教学楼改造和教师进修学校第二附属幼儿园、南阳射山幼儿园等项目建设。规划建设上杭一中附属九年一贯制学校。深入实施名师名校长工程，探索“能上能下、能出能进、优胜劣汰”校长队伍管理机制。建立“教师编制周转池”，推进农村薄弱学校“委托管理”“县管校聘”、初小衔接“五四分段”等办学模式改革。巩固拓展“双减”政策，促进学生健康成长和全面发展。完善教师优待政策，建立以教绩为导向的一线教师考评激励机制，实行“多教多酬、优教优酬”。支持上杭职业中专学校发展。

用恒心托起健康。全面推进健康上杭建设，严格落实新阶段疫情防控各项举措，把工作重心从防控感 染转到医疗救治，合理分配医疗资源，确保应诊尽诊、应治尽治。做好医疗药物储备，全力保障人民群众就医用药需求。强化重大疫情防控救治体系和应急能力建设，完成县医院隔离病房综合大楼主体工程建设。全面完成常住人口800人以上行政村卫生所标准化建设。推进县总医院实体化运转，加强与城市“三甲”医院协作共建，促进临床重点专科和薄弱专科建设。深化“互联网+养老”服务，推广“公建民营”养老模式，满足多元化养老服务需求。落实国家三孩生育政策，支持托育机构建设，多渠道降低生育、养育、教育成本。完成体育中心综合体育场建设，创建全国全民运动健身模范县。

用倾心滋养文化。广泛践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，加强家庭家教家风建设，提高公民道德水平和文明素养。擦亮“大爱龙岩·爱满杭川”品牌，广泛宣传先进事迹，全面营造爱满杭川、崇德向善的良好社会氛围。深化拓展新时代文明实践中心建设。强化文明城市创建，确保蝉联第七届全国文明城市。加强“书香上杭”建设，推动全民阅读高质量发展。保障妇女儿童合法权益，全面启动争创国家“双纲”示范县工作，推进全国青年发展型县域试点建设。创建新一轮全国双拥模范县。举办纪念毛 泽 东同志诞辰130周年暨毛 泽 东才溪乡调查90周年系列活动。

用决心守护安宁。争创全国信访工作示范县、省级法治政府建设示范县。持续推进市域社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元化解机制和信访维稳工作机制。全面推进依法治县，加快乡镇综合行政执法体制改革。严格落实安全生产十五条硬措施，强化各领域安全隐 患排查整治，坚决防范遏制重特大事 故。加强应急救援体系建设，提高极端天气、突发事件应对能力。依法管理宗教事务，推动宗教领域和谐稳定。强化社会治安整体防控，常态化开展扫 黑 除 恶 斗争，严厉打击电信网络诈骗、涉 麻 制 毒等违法犯罪行为，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。加强食品药品疫苗监管，保障人民群众身体健康和生命安全。全力做好第五次全国经济普查工作。支持国防动员、人防、外事侨务、工会、慈善、关心下一代等各项事业加快发展。

加强政府自身建设

各位代表！习 近 平总书记指出：“唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民”。我们将以更加奋进的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措，加强政府自身建设，努力推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。

强化政治建设，提升忠诚履职能力。坚持把讲政治贯穿于政府工作全过程各方面，坚持不懈用习近 平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面学习、全面把握、全面落实党的二 十大精神，以干事创业的实绩实效诠释对党忠诚，确保党中 央决策部署和省市工作要求在上杭落地见效。

强化法治建设，提升依法行政能力。深入贯彻落实习 近 平法治思想，坚持用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾。认真执行政府系统重大决策机制，推进依法行政和科学民主决策。深化“急难愁盼”月月办机制，畅通民意诉求渠道。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理代表意见、委员提案。主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力运行更阳光、更透明。

强化廉政建设，提升干净干事能力。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中 央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，严于律己、严负其责、严管所辖。抓好政府系统意识形态责任制落实。持续加强党风廉政建设，带头厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。

各位代表，老区不老，风华正茂。当前上杭发展正站在新的历史起点上，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密团结在以习 近 平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、踔厉奋发，埋头苦干、勇毅前行，为全力打造老区苏区振兴发展县域样板，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家上杭篇章而努力奋斗！